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        “手機治理”拷問學校治理能力,這些經驗值得借鑒!——石家莊天使護士學校

        作者:Admin 日期:2021-03-19 點擊:157
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        中小學生校園使用手機所帶來的問題,已成為困擾全球教育管理者的難題。在我國,隨著智能手機在未成年人群體中的普及,不少中小學生患上了手機“依賴癥”,成為名副其實的“手機控”。所帶來的問題主要表現在:一是助長盲目攀比之風,影響學生形成正確的價值觀;二是壓縮了與他人的溝通空間,易滋生社交障礙;三是帶來學習注意力分散,導致學習效果不佳;四是易受黃色、暴力等信息的誘惑,誘發犯罪與違紀違規事件;五是長時間無節制使用手機,易引發各類健康和人身安全問題。 

        為此,教育部近日印發《關于加強中小學生手機管理工作的通知》(以下簡稱《通知》),提出了“有限帶入校園、禁止帶入課堂”的要求。223日,教育部召開新聞發布會,在介紹春季學期中小學教育教學有關工作情況時,重點強調要確保手機管理落實見效。針對中小學生手機管理這一熱點與難點,讓我們打開“另一扇窗”,窺探國外在治理中小學生校園使用手機方面的經驗。 

         

        頒布法令校規:剛性治理 

        2018年,法國通過法案,禁止幼兒園、小學和初中學生在校園內使用手機。法案為學校限定使用手機的場所及沒收手機等行為提供了法律依據。其實,法國早在2010年修行的《教育法》中就已規定,禁止幼兒園、小學和初中學生在教學活動期間或在學校禁用手機的地方使用手機。相比舊法案,新法規禁用手機范圍更廣,更具法律效力。 

        2012年,英國教育標準局宣布禁止中小學生攜帶手機進課堂。在英國教育管理部門看來,課堂經常被攪亂的主要原因之一是學生使用手機。英國教育標準局負責人表示,這種課堂亂象局面必須整治。英國教育標準局已從2013年秋季開始在學校實施一項更加嚴格的督查制度。根據這項新的制度,如果學校未能遏制課堂上學生利用手機發短信、接聽電話或上網,學校將被教育督查部門記錄并問責。 

        自英國教育標準局頒布手機使用禁令后,越來越多的英國中小學引入手機禁令或措施來限制學生在教室使用手機。英倫名校里丁肯德里克學校規定,帶到學校的手機必須關機,并且在校期間不可以被教師看到。學校不對類似物品的安全負責,責任需要學生自負。 

        英國伊頓公學出臺相關規定,要求九年級的學生晚上要交出手機,以此來提高他們的睡眠質量。學生一般在晚上930分把所有電子設備交給工作人員,第二天早上745分自己取回。迄今為止,這項政策只適用于九年級的學生。在看到學生對此項政策的積極反應后,該校正考慮將其推廣到十年級。 

        美國大多數學校禁止學生將手機帶進課堂。為了有效治理學生使用手機問題,美國一些州的學校都制定有《學生手冊》,其中內容包括手機使用規范。對于學生必須遵守的學校手機使用相關規定,家長必須簽字以督促學生遵照執行。 

        紐約市擁有美國最大的公立學校系統,曾授權每一所學校制定各自的手機使用條款。有些學校曾出臺過最嚴厲的手機使用禁令,致使一些學生在每天進校園之前,要先將手機存放在學校附近一輛特種卡車上,為此每次要支付1美元。 

        美國康涅狄格州西摩高中在201712月實施了嚴格的手機使用禁令。從那時起,學生說,在學習大廳里做功課的學生多了,食堂的聲音也大了,學生們相互交談的次數也越來越多。該校校長吉姆·弗羅因德說:“我永遠不會回頭——允許使用手機?!?/span> 

        鑒于手機給中小學生帶來的一些負面影響,2009年,日本文部科學省下發《關于學校手機使用等通知》,作為學校和教育委員會管理學生手機的基本政策依據。具體來說,在小學、初中,原則上禁止學生攜帶手機,在高中校園內可有限使用手機,要求加強學校信息道德教育,徹底貫徹防范“網絡欺凌”等相關措施。 

        在德國,雖然各州沒有法律明文規定不準學生在校使用手機,但各中小學均制定有禁止學生使用手機的校規。按照相關規定,學生只可以在緊急情況下使用手機,且使用前需經教師同意。如果老師發現學生在校使用手機,手機將被沒收。被沒收后的手機一定需家長來校親自領取,無論是第幾次違規使用,均需家長親自來校領取。家長如不來校領取,手機不復還給學生,直至學生畢業后由學生本人到校領取。

         

        實行部分解禁:柔性治理 

        10年來,美國部分學校允許學生攜帶手機上學,一是出于安全考慮,二是越來越多的美國教師把手機作為一種教育技術手段,引入課堂開展教學。由于上述原因,自2009年至2016年,美國公立中小學禁用手機比率下降了24%。 

        近年來,在美國學校處于緊急情況下,手機為學生聯系外界打通了一條生命線。2018214日,一名持槍歹徒在佛羅里達州一所高中企圖襲擊學生時,學生們用手機給他們的父母發短信、撥打911,記錄了他們所遭遇的恐懼,同時也“上演了”一幕安全自救脫險大劇。 

        美國學生可以在課堂上使用手機尋找完成家庭作業的相關信息,或通過手機應用程序完成數字化測驗。具體說來,美國教師管理學生課堂手機使用主要采用以下兩種策略:一是制定讓學生心悅誠服的手機使用規則。具體做法就是使用“紅綠燈”的方式,教師將紅色、黃色或綠色的標志貼在教室門上,以便讓學生立即知道他們可以在哪天使用手機。二是教給學生“后果前置”的手機使用思維方法。違規使用手機的后果之一可能是,要求觸犯者在教室里向其他同學道歉。在美國,對于青少年來說,道歉可能是一件特別尷尬的事情。 

        近年來,日本部分學校正在允許將學生個人信息終端(Bring Your Own Device)帶入學校,利用現代教育技術輔助教育教學活動。 

        20195月,日本文部科學省組織召開關于在學校使用手機等相關有識之士會議,專題討論中小學生校園手機使用問題。召開此次專門研討會的動因,是為了回應大阪府教育廳所下達的《關于中小學校使用手機的指導方針》,此方針言明,如學生在上學放學途中遭遇緊急情況需要聯絡,允許使用手機。事實上,大阪府教育廳已經決定,從20194月開始允許府內公立中小學生攜帶手機入校。 

        目前,根據日本各地教委和學校透露的信息,原則上,很多家長為了讓孩子放學后上補習班聯絡方便,會讓孩子隨身攜帶手機。此外,家長還考慮到遭遇自然災害時與孩子聯絡的方便,要求學校允許學生帶手機入校,以確認他們是否安全。 

        日本中小學生校園禁用手機顯現“松動”的跡象,主要源于近年來日本自然災害頻發和犯罪時有發生,孩子的監護人強烈希望將手機作為在緊急事態下與孩子聯絡的手段。為順應民間訴求,時任文部大臣柴山昌彥明確表示,政府將重新審視“原則禁止”中小學生攜帶手機入校的規定,只要不妨礙正常的教育教學活動,各高中學??勺孕袥Q定是否允許學生攜帶手機入校。 

        日本中小學生校園禁用手機,能否完全或部分解禁,還有待進一步觀察。 

         

        經驗與啟示:走向“智”理 

        縱覽上述國外治理中小學生手機問題的做法,主要有三種:一是通過國家或地方立法、頒布政令,進行禁止學生攜帶手機進課堂的頂層設計;二是通過制定易操作、易檢驗的禁止學生在課堂上使用手機的剛性校規;三是通過學校與家長的通力合作和正確引導,允許學生在校有條件地使用手機。 

        在信息技術越來越發達的當下,手機確實是一把“雙刃劍”。首先,我們可借鑒國外有些國家的做法,基于我國的現實情況,通過地方立法,部分禁止學生在校園使用手機,這樣可以讓學校在管理上有法可依,減少師生間由于手機引起的沖突。其次,各校要認真落實我國教育部所印發的《通知》,根據各校的實際,制定出操作性強的有關校園手機使用的校規,對學生手機使用進行科學與嚴格的管理。再其次,充分發揮家長在管理學生手機方面的作用。在引導學生科學與合理使用手機方面,日本學生家長發揮了重要引導作用。日本家長教師協會(PTA)有關學生使用手機情況的調查結果顯示,絕大部分家長支持學校禁止學生攜帶手機上學。監護人在孩子使用手機方面應該把好第一道關,要和孩子約定好使用手機的時間,并督促檢查孩子嚴格照此執行。最后,對學生校園使用手機要做到人性化管理。韓國學校實施上學收走手機、放學前歸還的方法,由教師或專門的學生負責收發。法國中小學為了防止學生上課玩手機,每個班都設有類似超市存包柜的手機存放格,學生在課前自覺把手機關機,放到寫有自己名字的存放格內。一旦發現學生上課使用手機,教師會立即收繳。 

        以上做法我們不能盲目照搬,卻帶給我們一些啟示,完全禁止學生攜帶手機到校不可行,完全采用“堵”的方式來治理手機問題,只能是治標不治本。 

        尋找學生在校手機管理的良策,除要求教育工作者具備相關法律知識外,更需要歷練出治理的大智慧。其實,嚴格管理與人性化管理并不相悖。關于學生手機使用與管控,只要肯動腦筋,完全有可能尋求到既有利于學校教育教學管理,又有利于尊重和保護學生合理使用手機權益的解決之道。

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